La Iniciativa de Integración de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA) reúne a los doce países de América del Sur, y además, cuentan con el apoyo técnico de tres importantes organismos multilaterales.

La iniciativa IIRSA cuenta con el asesoramiento técnico de tres instituciones financieras multilaterales de la región: el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Corporación Andina de Fomento (CAF) y el Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata (FONPLATA), quienes trabajan en conjunto con los países miembros en la planificación de los proyectos.

Sobre la base de una agenda común se elaboró en el 2000 un Plan de Acción, para ello se definieron 10 Ejes de acción, en cada uno hay grupos de proyectos en determinados sectores y cada uno de está formado por distintos proyectos. Según explica Díaz los trabajos de IIRSA no se realizan en abstracto, sino que cada eje de acción se desarrolló sobre la base de focos de integración, existentes o potenciales, donde había intercambio de comercio o movimientos de personas.

IIRSA se encarga de ?identificar inversiones prioritarias para conectar mejor los países. IIRSA ha sido una etapa más previa, quizás más necesaria de construir consensos y una base de información?, explicó Díaz. Finalmente son los propios gobiernos los que los implementan y son financiados a través de las mismas fuentes de recursos con que se financian otras obras públicas: obteniendo recursos del sector público, privado o de organismos crediticios.

Obtención de recursos. En un comienzo, junto con la creación de IIRSA se planteó la creación de una Asociación Sudamericana de Infraestructura, que permitiera conseguir y obtener financiamiento para los distintos proyectos. Sin embargo, esto no prosperó, la razón, según explicó Carciofi, es que los tiempos en que propusieron no fueron los adecuados.

?No puedes postular una autoridad sudamericana de infraestructura si no tienes una estructura gubernamental sudamericana?, aseguró. Y ejemplificó la Unión Europea puede hacer esas asignaciones del presupuesto europeo, porque tiene un presupuesto de recaudación propia, alimentado por impuestos de ellos. Aunque asegura que la idea fue un ?concepto interesante, pero que está lejos de la realidad regional?.

Críticas IIRSA. Algunos organismos han acusado a IIRSA de que no genera una participación ciudadana adecuada y no se ejecutan estudios ambientales adecuados a la hora ejecutar los proyecto. Sin embargo, Carciofi explicó que finalmente ?los proyectos los hacen los países, los mecanismos de consulta a la ciudadanía lo hacen los países y en función de sus legislación. Y las evaluaciones de impacto ambientales en base a sus leyes ambientales?.

Y aseguró que la crítica se debe a la ?falta de comunicación adecuada, no hay percepción clara sobre lo qué es y no es IIRSA?. Según explicó Roberto Salinas, se están ?haciendo esfuerzos por lograr una mayor participación en la planificación y evaluación. Este año tenemos previsto una agenda de discusión estratégica sobre IIRSA pensada como un mecanismo de mayor relacionamiento con la sociedad civil y con el sector académico?.

Frente a los planteamientos que, pese al acuerdo de los países, estos finalmente han priorizado sus agendas nacionales, en contra de los procesos de integración regional. Rigoberto García, coordinador nacional de IIRSA en Chile, aseguró que los países ?han intentado cumplir el doble objetivo de la conectividad local-nacional junto con la integración regional. Y detalló que ?es cosa de observar los enormes avances e inversiones que han hecho Bolivia, Perú, Colombia o Ecuador. Esto no ha jugado en contra de la integración, sino que por el contrario son complementarios?.