Región Centro

Provincias: propuesta para mejorar la competitividad internacional de las pymex

Uno de los obstáculos más relevantes que enfrentan las PyMEx (Pequeñas y Medianas Empresas Exportadoras) de las provincias es el del atraso y dificultades en el recupero del IVA a las exportaciones

Sección
Economía
Fecha de publicación
12 de noviembre de 2014

Según la consultora NOAnomincs, el atraso en los reintegros, que se encuentran en un mínimo histórico, tiene un obvio costo financiero para el exportador, que se magnifica en circunstancias como las actuales con la presencia de niveles inflacionarios del 40% anual, afectando seriamente la competitividad de las economías regionales, particularmente para el caso de las PyMEx que cuentan con menos herramientas para afrontarlos que las empresas más grandes.

Esta pérdida de competitividad tiene un impacto todavía mayor para las empresas del NOA y NEA, que por razones geográficas y la falta de una infraestructura de transporte adecuada ya enfrentan costos de producción y fletes relativamente mayores que el resto del país.

En la práctica muchos exportadores transfieren el crédito fiscal en concepto de reintegro del IVA a las exportaciones a un tercero a un costo que oscila entre el 5% al 7% del monto aprobado por la AFIP. Aunque es una posibilidad de reducir los tiempos (de 2 a 3 meses), las mayores demoras se originan desde la solicitud de la fiscalización hasta la aprobación del monto a recuperar (de 8 meses a más de un año), por lo que resulta en un paliativo parcial que además tiene un costo financiero adicional (el descuento del porcentaje mencionado). Y es aquí donde los gobiernos provinciales pueden, a pesar de ser una problemática de jurisdicción nacional, asistir a sus exportadores mediante una política económica activa de órbita provincial.

La propuesta de NOAnomics consiste en que los exportadores PyME de las provincias puedan ceder o transferir los montos tramitados ante la AFIP en concepto de reintegro del IVA a sus exportaciones a sus respectivos gobiernos provinciales. Como éstos no pagan impuestos nacionales como IVA o Ganancias, pero sí realizan aportes a la seguridad social por sus empleados públicos, el crédito fiscal ante la AFIP cedido por los exportadores podría ser aplicado al pago de sus obligaciones previsionales.

Se recuerda que la cesión o transferencia a terceros está reglamentada por el artículo 43 de la Ley del IVA N° 23349/97. Cabe aclarar que la mencionada cesión (de exportadores hacia las Provincias) sólo puede hacerse legalmente efectiva una vez que la AFIP apruebe la solicitud de reintegro de IVA a las exportaciones, por lo que una manera de superar esta demora, que como se ha mencionado es la más extensa, es que el exportador garantice de alguna forma lo montos solicitados a la AFIP. Esta garantía a favor de las provincias puede constituirse de la forma que éstos consideren pertinentes y a su satisfacción (por ej. seguros de caución). Naturalmente éstos poseen más canales de comunicación efectiva con la AFIP que cualquier empresario PyMEx, lo que les permitiría acelerar la resolución favorable de las sumas cedidas por los exportadores a su favor para así destinarlas al pago de sus propios compromisos previsionales.

El esquema expuesto es de fácil y rápida puesta en marcha, desde el punto de vista legal y práctico, contando con la ventaja de que administrado correctamente tiene un costo fiscal cercano a cero. En este sentido, y sin comprometer recursos provinciales, el régimen de adelanto de reintegros efectuado por las Provincias tendría un fuerte impacto sobre la competitividad de sus PyME exportadoras, solucionando una problemática que las afecta sustancialmente y que es uno de los escollos que les impide alcanzar su pleno potencial exportador, sobre todo para aquéllas que están más alejadas de los puntos de salida al exterior.

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